Владимир Городецкий: теперь задача - максимально адаптировать 131-ый закон к практике

Мэр Новосибирска Владимир Городецкий встретился с участниками комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и местному самоуправлению.

Делегация Общественной палаты РФ работает в столице Сибири два дня. Совместно с администрацией Новосибирской области члены комиссии провели коллоквиум по стратегическому развитию сибирского макрорегиона. А предметом обсуждения на встрече с мэром самого крупного муниципального образования страны стали практические вопросы реализации 131-го Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ". Как отметила член Общественной палаты РФ, ректор института "Новый Сибирский университет", доктор социологических наук, профессор Надежда Вавилина, встреча с мэром Владимиром Городецким была необходима комиссии, чтобы получить точное профессиональное представление о практике реализации закона.

Участников комиссии Общественной палаты РФ по вопросам регионального развития и местного самоуправления, во главе с профессором кафедры теории и истории МАРХИ Вячеславом Глазычевым, интересовали многие аспекты реализации современного российского законодательства. С какими трудностями сталкиваются муниципалитеты, внедряя 131-ый федеральный закон, исполняя положения Градостроительного и Земельного кодексов, как идет жилищно-коммунальная реформа, реализация национальных приоритетных проектов, опыт работы ТОС в нашем городе и т.д.

Концепция и идеология 131-го закона правильная - разграничить полномочия между уровнями власти, оценить их и закрепить финансирование всех функций, убежден мэр Новосибирска Владимир Городецкий. И год практической реализации закона наглядно продемонстрировал это. Но, безусловно, предусмотреть в законе особенности всех регионов невозможно. И сейчас перед федеральными законодателями стоит задача: максимально адаптировать его к практике. Ряд корректив в документ уже внесен, в частности, по возможности увеличения субъектом федерации налоговых отчислений муниципалитету, перераспределения полномочий.

Выведение научно-промышленной политики из функций муниципалитета Владимир Городецкий считает принципиальной ошибкой закона. Кроме того, по его мнению, не совсем верно и то, что транспортный налог полностью уходит в бюджет субъекта федерации. Ведь в основном этот налог формируется на территории города. А вести ремонт и строительство дорог муниципалитету приходится за счет бюджетных доходов по другим статьям.

Закон предусматривает создание территориальных ассоциаций муниципальных образований по всей стране, а также общероссийской ассоциации: своеобразной площадки для диалога всех уровней власти. Но результат этого диалога должен быть действенным, убежден Владимир Городецкий. То есть необходимо узаконить какие-то обязанности и других уровней власти в отношении ассоциаций муниципалитетов. Например, наделить эти объединения правом законодательной инициативы. Кроме того, пока что не совсем понятно, как эти ассоциации будут взаимодействовать с уже существующими и успешно работающими союзами муниципальных образований, таких как АСДГ, КМО. То есть должна работать модель прямой обратной связи всех уровней власти, подчеркивает мэр Новосибирска.