Добро пожаловать!  Приемная мэра  В избранное  Главная страница

Погода

ФОБОС: погода в г. Новосибирск

Полезные ссылки

Система "Город"
Ассоциация сибирских и дальневосточных городов
Стратегический план устойчивого развития Новосибирска
Сайт комитета по делам молодежи мэрии Новосибирска
Новосибирский городской информационно-образовательный сервер
Международная ассамблея столиц и крупных городов

Время принимать решения

Совсем скоро, через несколько дней, наступит 2006 год. Каким он будет? С какими результатами мы провожаем год ухлодящий? На эти и другие вопросы корреспондента "Красного проспекта, 34" отвечает глава городского самоуправления мэр Новосибирска Владимир Городецкий.

– Владимир Филиппович, на этой неделе депутаты утвердили бюджет на будущий год. Какой он? Чем-то отличается от бюджетов предыдущих лет?

– Я оцениваю бюджет как более прогрессивный. Он надежно закрепляет наши основные задачи, такие как заработная плата, муниципальные надбавки, которые - не сомневаюсь - будем выплачивать вовремя.

Конечно, возрастает объем благоустроительных работ, в частности, ремонт дворовых территорий. Я помню, как четыре года назад начинали. Как войти во дворы? Финансовые ресурсы - маленькие. Тогда хотелось за 50 миллионов рублей во всем городе сразу все сделать, все залатать. Неудачно. Надо идти поэтапно. Сейчас жители вместе с главами районов сами планируют, что можно сделать и в каком порядке - через органы ТОС. На комплексное благоустройство дворовых территорий в 2006 году запланировано 200 миллионов рублей - вот динамика! А когда горожане видят, что власть вкладывает такие средства, они чудеса творят: такие клумбы делают, так содержат дворы! Откликаются люди.

Вот оно, самое дорогое достижение уходящего года. Новосибирцы стали активней. По-настоящему горжусь территориальным общественным самоуправлением. Старшие по подъездам, председатели советов микрорайонов наделены полномочиями, участвуют в планах развития районов, контролируют работы, в частности, подписывают акты готовности домов к зиме. А я этой осенью подписал акты готовности районов только когда убедился, что все их подписи стоят. Своей активностью тосовцы мобилизуют других, и меньше становится безразличных.

Вообще, утверждая наши хозяйственные планы, мы всегда советуемся с горожанами. Что брать в качестве приоритетов, определяется не в кабинете, а в живом диалоге с жителями. У нас есть совет главных врачей, совет директоров школ, экономический совет - и это не формальность, а очень эффективная форма общественного взаимодействия. Мы вместе решаем, каким быть городу в следующем году, что целесообразно, что можно отложить. Это очень помогает.

– Каким был для городской власти уходящий год?

– Год был непростой. Избран новый городской Совет. Я рад, что выборы прошли хорошо. Люди проголосовали и на городских, и на областных выборах. С одной стороны, это говорит об их неравнодушии к судьбе Новосибирска, с другой - о доверии к власти. И то, что из 23 депутатов горсовета 17 вновь подтвердили свои полномочия - это серьезный показатель. Я уверен, что две ветви власти будут и дальше работать как единая система, которая отвечает перед жителями за жизнь в городе.

Я высоко ценю то, что сделано в этом году. А последние годы Новосибирск является лидером среди городов России по темпам экономического роста. Ведь только когда создаешь хорошую экономическую базу, можно что-то делать для жизни: благоустраивать, устанавливать надбавки, льготы. А мы в 2005-м прибавили в производстве валового продукта - вот повод для гордости. Думаю, по итогам уходящего года усредненный показатель будет 7,2% - и это выше, чем в России. Четвертый год подряд!

Да, люди работают хорошо. И у меня, как у главы городского самоуправления, появляется забота: я понимаю, что горожане хорошо потрудились в уходящем году, а значит, они должны в ответ получить лучшие условия жизни. А требования к комфортности среды проживания очень многогранны: какое у тебя жилье? как тебя обслуживают в больнице? в каких условиях учится твой ребенок или внук? чисто и красиво у тебя в подъезде, во дворе? насколько доброжелательно к тебе относится молодое поколение?

– Последнее, наверное, имело особое значение в 2005-м?

– Да. 60-летие Великой Победы я считаю знаковым событием, символом года. Рад, что к перечню добрых дел, которые всегда удается сделать к 9 Мая, многое удалось добавить. Новосибирцы не только активно участвовали во всех наших акциях и мероприятиях, но и сами очень много сделали для участников войны, для инвалидов, для увековечивания памяти павших.

Только представьте, в одночасье у нас в городе появились три таких монумента величия Победы: Аллея Героев Советского Союза и полных кавалеров Ордена Славы, памятник нашему земляку трижды Герою Советского Союза маршалу авиации Александру Ивановичу Покрышкину и, наконец, мемориал, посвященный трудовому подвигу ленинградцев и жителей других городов, эвакуированных в Новосибирск в годы войны. Великая Отечественная сильно повлияла на наш город - трудовые коллективы более ста предприятий приехали из своих родных мест в Сибирь, где в считанные недели развернули производство, работали на фронт, а потом остались здесь, стали новосибирцами.

– Годовщина Победы - великий праздник, и хлопоты были приятными, но все-таки такой большой объем работы, да и финансирование надо было найти…

– Конечно же, если бы не было денег, мы не смогли бы столько сделать. Но Новосибирск - город, который развивается, и его бюджет год от года стабильно растет. Сравнивая бюджеты 2001-го и 2005-го, констатирую его увеличение в 2,8 раза. Вот уже три года в бюджетной сфере заработная плата выплачивается без задержек. Мы вовремя рассчитываемся с поставщиками коммунальных услуг. Включат нас или не включат, дадут отопление или нет - такие вопросы даже не возникают. Появилась такая составляющая как бюджет развития.

Готовясь к 60-летию Победы, мы планировали средства. А кое-что сделали внепланово. Например, отремонтировали 214 квартир участникам войны, у которых нет близких молодых родственников - некому побелить, поклеить обои. Я переживал и, откровенно говоря, когда утверждали программу, сомневался: ведь придет наш какой-то ремонтник доброе дело сделать, а сколько неудобств создаст он старикам своим "строительным подходом", не повредит и не запачкает ли их мебель, вещи? Требовал внимательного, бережного отношения. Очень рад, что все прошло хорошо. Также практически закончена телефонизация домов участников войны, проживающих в частном секторе. Дорогостоящий вид услуг, это ж не в 10-этажном доме провести связь. По газификации очень большие объемы были сделаны, и по другим направлениям...

Конечно - большое напряжение, но это были действительно приятные хлопоты. Я благодарен нашей городской службе социальной защиты, районных отделов - служба всегда хорошо работает, но в эти месяцы особенно эффективно

Не только в деньгах подвожу я итоги этого особенного года. Именно в годовщину Победы мы увидели, как небезразлично молодое поколение к ветеранам. А говорят, молодое поколение стало хуже. Неправда! Я никогда с этим не соглашусь. Оно прогрессивное и внимательное, пытливое и заботливое. Посмотрите, как ребята несут вахту Памяти на Посту No1. Новосибирск - единственный город России, где каждый день, не только по праздникам и в памятные дни, стоят школьники у Вечного Огня - и для них это дело чести.

Самое приятное, что забота о ветеранах на этом не закончилась. Мы делали все возможное для них в течение всего года и продолжим в будущем. Деньги на это в бюджет-2006 заложены.

– Что еще было сделано в этом году?

– Итоги уходящего года яркие, значительные. Например, мы сдали пять объектов здравоохранения. Это подстанция скорой помощи в Ленинском районе - лучшая сегодня подстанция за Уралом. И жители Ленинского района сами почувствуют это. На подстанции созданы идеальные условия для работы тридцать одной бригады, машины стоят в теплом гараже и всегда готовы выехать на вызовы в считанные секунды. Бригаде есть где отдохнуть до вызова, не забыта и диспетчерская служба. Здесь сделано все возможное для оперативной работы, ведь помощь-то скорая!

Сдан после реконструкции самый старый 4-й корпус первой инфекционной больницы - отлично отремонтированное и оснащенное всем необходимым помещение, а были одни стены... В Левобережье появилась новая женская консультация. Открыты подстанции скорой помощи в Советском и Первомайском районах, 4-й корпус первой городской клинической больницы, два отделения в поликлинике No1: стоматологическое и хирургическое неотложной помощи. Все это - последовательная реализация комплексного плана усовершенствования здравоохранения в Новосибирске. Причем, только начало, работа в этом направлении обязательно будет продолжена.

Я рад, что в 2005 году мы увеличили объемы сделанного в уже традиционных для нашего города направлениях: капитальном обустройство дворовых территорий, модернизации лифтов, ремонте подъездов, энергосбережении в бюджетной социальной сфере. После громадного десятилетнего перерыва мы уже второй год подряд сдаем 500 тысяч квадратных метров жилья. По моему мнению, 2006 год будет еще более приростной. Есть чему радоваться и в других сферах городского хозяйства, и в культурной жизни Новосибирска: наши творческие коллективы вновь получили высшее российское признание - премии "Золотые маски".

– Как Вы оцениваете работу Ваших подчиненных?

– В целом я удовлетворен работой команды. У нас есть единение в решении поставленных задач. Нет разногласий, нестыковок больших нет - я этому рад. Ни один вопрос городской жизни сегодня не решается в рамках только одного департамента. Этот год был такой динамичный! 122 закон - разве это только служба соцзащиты? В решении вопросов принимали участие финансовые службы, специалисты жилищно-коммунальной сферы…

2006-й год: вступают в силу Жилищный кодекс, Семейный, Градостроительный. Столько всего приходится переосмыслить, появляются новые функции - это непросто. Я благодарен начальнику департамента земельных и имущественных отношений Николаю Васильевичу Диденко, он очень динамично сработал. Перешли на новую форму выделения земельных участков: торги, конкурсы. А это требовало большой подготовительной, я бы сказал, экспериментальной работы. Мы с хорошим заделом выходим на будущий год.

Благодарен своему заместителю, курирующему социальную сферу и здравоохранение, Анатолию Александровичу Корнилову. Очень интересные подходы к работе у департамента связи и информатизации, который возглавляет Вячеслав Евгеньевич Шибанов. Мне нравится, в частности, как решается вопрос развития кабельного телевидения в Новосибирске…

Сегодня многие департаменты очень интересно работают, находятся в постоянном поиске нестандартного подхода. Много примеров хорошей работы, но можно еще прибавлять! К сожалению, немало еще бюрократизма и непонимания того, что решение надо принимать очень быстро. Сейчас время так динамично, что оно не терпит непринятия решений. Лучше принять, может быть, в чем-нибудь ошибиться, но увидеть ошибку и вовремя поправить, чем не принимать решение вовсе - это губительно. Я прощу неверный шаг. Но его надо сделать, надо двигаться, не сдерживать развитие.

– Особенно сейчас, когда федеральное законодательство так изменчиво…

– Весь год мы были экспериментальной площадкой в реализации 131-го закона "Об основах местного самоуправления" - поверьте, это действительно многого стоит. Новосибирская область и Ставропольский край были пионерами, и опытным путем искали ответ на вопросы, как разграничить все разнообразие функций между уровням власти, как оценить эти функции, как обеспечить их финансами... И мы справились! Мы теперь - эталон, на который ориентируются другие регионы. То, что люди не заметили этот переход на 131-й закон, я считаю хорошей работой и большой удачей. Вот если бы люди ощутили сбои… Но зарплата выплачивалась вовремя, еще четче стали выплачиваться субсидии, льготы по компенсации за все виды услуг; мы ни одну льготу не отменили. То, что горожане не заметили перехода - это как раз самый яркий показатель.

Еще одна особенность уходящего года - переход на новые федеральные законы. Взять хотя бы 122-й закон (о монетизации льгот), который свалился с неба на голову всем. И нигде - ни на федеральном уровне, ни в каком-либо регионе - не был прописан механизм его реализации. Столько недоумения было, столько неразберихи. Но мы достойно вышли из этой ситуации. За полтора месяца нашли идеальную схему компенсации, по крайней мере, главных льгот. Самая массовая льгота - бесплатный проезд в общественном транспорте, ею пользуются не только федеральные и региональные льготники, но и наши муниципальные - в Новосибирске эта льгота существует уже почти десять лет. Наша схема решения проблемы была принята потом за основу по всей России.

Находиться в эксперименте по 131-му закону - большой управленческий труд. И я горжусь действиями моей команды, моих коллег в мэрии и районных администрациях. Можно опорочить все что угодно своим неумением и нежеланием реализовывать. Не пробовать и говорить: неудобно, не подходит ничего. Наш город жил не по этому принципу. Мы пытались внедрить закон в жизнь с самыми малыми издержками. И сегодня наша практика на вооружении во всей России. Все спрашивают, слушают, пробуют, приезжают, смотрят. Им не приходится придумывать, другие муниципальные образования опираются на наш опыт. Они идут по тому пути, на котором мы набивали себе шишки. Для городского самоуправления, поверьте, этот год дорогого стоит.

Но благодаря такому испытанию нам удалось укрепить позиции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, президентом которой я являюсь, в качестве базовой площадки для анализа, мониторинга ситуации, складывающейся на местах, и поиска управленческих решений. А сегодня нам очень просто наш опыт и практику довести до всех. Это стало предметом обсуждения и в Конгрессе муниципальных образований России, и на парламентских слушаньях. А сам факт приезда комиссии комитета по местному самоуправлению? Это тоже неслучайно. Комитет приехал почти в полном составе, в нашем городе гости провели два дня. И сами увидели, как у нас проходит реализация 131-го закона.

– То есть города-члены АСДГ к моменту вступления федерального закона в силу на всей территории России будут хорошо подготовлены?

– Я не берусь дать однозначный ответ. Все зависит от того, как ты хочешь быть готовым. Я считаю, что неправильно поступили в Думе и Правительстве, сделав отсрочку. Может быть, я недооцениваю каких-то организационных факторов - в других регионах надо было массово провести выборы - а в нашей области организационная модель самоуправления была сформирована уже два года назад. И в Новосибирске никакие преобразования не понадобились: есть устав города, есть границы. Но сама внутренняя работа по переходу, включая разграничения полномочий… Не надо было это откладывать, отводить в сторону. Причем, чем быстрее ты увидишь трудности, тем быстрее ты их преодолеешь. А если просто рассуждать, мол, как там будет, так или не так, и ничего не делать - это ни к чему не приведет. Но я считаю, что большинство регионов готовы переходить уже с первого января. По крайней мере, все наши ближайшие соседи заявили об этом.

– Владимир Филиппович, Вы говорите, что по большому счету, новосибирцы не заметили того, что все мы живем по 131-му закону уже год. А федеральный центр заметил?

– Думаю, да. Мы первыми увидели многие изъяны 131-го закона. Я не жалею времени, но потрачено его было много. За 2,5 года, пока разрабатывался закон, я как мэр, как президент АСДГ участвовал во всех совещаниях, круглых столах. Пришлось очень много ездить - я не помню, чтобы раньше у меня было так много командировок в Москву. Чтобы рассказать об опыте, внести разумные коррективы. Вот в чем была наша роль: и города-экспериментатора, и области в целом. Отмечу: впервые за мою практику управленческой работы я увидел такой демократический путь подходов к разработке. Только ленивый не мог принять в ней участие.

И закон, это мое мнение, правильный. По своей идеологии, по своей концепции. Четко разграничивать полномочия нужно: за это отвечает федерация, за это - регион, а за это - муниципалитет. И наделять все уровни власти достаточным финансированием.

– Поможет ли этот опыт в реализации национальных проектов?

– Очень даже. Президент правильно определил направление национальных проектов - это самые болевые точки жизни российских регионов. Дело в том, что по этим приоритетным программам мы впереди правительства шли. Нескромно так говорить, но тем не менее. Мы на земле живем: мы знаем эти проблемы. В Новосибирске уже установлены муниципальные надбавки терапевтам, учителям, реконструкцией и техническим перевооружением объектов здравоохранения мы уже этим занимаемся. Президент вводит надбавки по поликлиническому звену, а мы - по всей сфере. Все, что мы делали, сегодня подкрепляется федеральными возможностями. Наша задача - разумно распределить их. Причем не по шаблону поступить, а учесть особенности региона. Вот еще увеличим надбавки… а почувствует ли пациент особое внимание к себе? Не будет ли он опять в пять утра записываться на прием, что сейчас еще кое-где есть? То, что рубль в рубль национальные проекты будут выполнены, я не сомневаюсь. Но получит ли отдачу население? Надо чтобы программа сработала и была одобрена людьми.

– Финансирование национальных приоритетных проектов целевое, прямое. В связи с этим очень конкретный вопрос: можно уже сейчас сказать, сколько именно средств будет направлено в Новосибирск на здравоохранение, образование, формирование рынка доступного жилья?

– Я думаю, не менее миллиарда рублей совокупно по этим трем программам.

– Проблемы у регионов России схожи. Но как сами регионы, так и люди, в них живущие, немного отличаются. Вы часто ездите в командировки, бываете в других городах. Какие черты определяют новосибирцев?

– Теплое отношение к городу, особая любовь и гордость, мне кажется. Не у всех, но у большинства. Когда у нас говорят о недостатках, то с переживанием, а не так, чтобы просто поругать и забыть. Хоть наш город молод, но его жителей отличает и уважение к истории Новосибирска, к тому, что сделано предыдущими поколениями. А это значит, каждый настоящий горожанин чувствует: я тоже должен! Если я сам дорожу сделанным до меня, то и я должен оставить память, сделать что-нибудь доброе, полезное и прекрасное тем, кто придет после меня.

– Такой бы любви к городу и гражданской ответственности людям в те моменты, когда они получают зарплату в конверте. На днях на Ваш сайт поступило обращение от семейной пары, в которой супруг официально получает 2,5 тысячи рублей, а у супруги "белая" зарплата - всего 1,5 тысячи. Но общий ежемесячный доход семьи около 25 тысяч рублей - этого было бы вполне достаточно для оформления ипотечного кредита. Вот только справку на весь доход работодатели не дают. Поэтому они просили у Вас содействия...

– Я здесь категоричен, может быть жесток в своих рассуждениях: не буду я таким людям помогать! Знаю, не все от них зависит, но они должны были возмутиться такому положению, предъявить требования к своему работодателю. Не надо радоваться 10 тысячам в конверте. Я понимаю опасения: выгонят с работы, но все равно, если каждый не заявит свою гражданскую позицию, один мэр ничего не изменит. "Серыми" схемами, прежде всего, обкрадывают их старость. Сегодня 25 тысяч дохода на семью нормально, но пенсию им будут платить из расчета 1,5 и 2,5 тысячи. В старости они будут просто беззащитны.

И подоходный налог со скрытого заработка не платится. А такой человек хочет, чтобы мэр и все подъезды сделал, и дороги, а за субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг придет к нам - при заработке много выше прожиточного минимума! Лукаво это.

– А с какими просьбами можно обратиться к Вам за помощью и рассчитывать на поддержку?

– Иногда человек оказывается совершенно беспомощен и не может справиться с обстоятельствами. Например, когда срочно требуется сложная медицинская помощь. Ко мне на личные приемы многие приходят с подобными просьбами. Часто нужны операции на сердце, а шунтирование стоит не меньше 74 тысяч. Ну что может простая семья? Квартиру продавать? Поэтому в таких случаях я не размышляю и безоговорочно принимаю решение помочь этим людям. Помощники, конечно, проверяют документы, направление на операцию смотрят. Рад, что национальная программа учитывает и это направление, увеличивает финансовую поддержку на проведение сложных медицинских операций - за специализированными медцентрами будут закреплены хорошие лимиты и, значит, больше людей получат помощь. Погорельцам содействие оказывается оперативно. Я считаю своим долгом не бросать горожан, попавших в крайне тяжелую жизненную ситуацию, на произвол судьбы.

– Владимир Филиппович, каким был этот год для Вас лично и для Вашей семьи?

– Мне трудно отделить что-то личное, настолько все связано… 2005-й я считаю удачным годом. И как для мэра, и как для человека. В семье у нас радость - появилась маленькая внученька Лиза. Третья девочка у нас. Пытаюсь по вечерам, возвращаясь домой, обязательно заехать, посмотреть, подержать маленько на руках. Радость? Радость!

Как человек, который обременен большой обязанностью и публичной ответственностью перед жителями за все, что происходит в жизни Новосибирска, я тоже считаю, год удался. Практически все, что мы запланировали и считали - нужно сделать обязательно - сделано. Я хорошо помню собрание городского актива, которое проходило в феврале, где мы подводили итоги предыдущего 2004-го и ставили задачи на 2005-й. Я помню тот разговор, такой серьезный и принципиальный. Оцениваю теперь: а что же удалось? Многое. Конечно, не везде добились высокого результата. Я вечно чувствую внутреннюю неудовлетворенность, ведь считаешь себя ответственным за все недоделки. А хочется, чтобы город радовал, был большим уютным домом… Особенно для людей старшего поколения, которые много-много лет прожили здесь, очень много сделали для Новосибирска, пережили тяжелые времена. Конечно, они заслуживают лучших условий жизни. Ощущение, что мы не всё можем для них сделать, даже когда очень этого хотим, очень болезненное.

– Что хотелось бы в Новый год пожелать себе?

– Новых эффективных управленческих решений. Я всегда говорю: текущую работу мы знаем, освоили, практически любую техногенную ситуацию закроем моментально, приводить город в порядок умеем. А надо больше осваивать новые подходы. Это уже не дань времени - необходимость. Не зацикливаться на старом, воспринимать новое. Себе и своим коллегам желаю больше поиска, больше неординарности. Но с пониманием того, что все это должно работать эффективно, а результаты будут оценивать новосибирцы. Также хотелось бы, чтобы еще больше было понимания между властью и жителями города, чтобы еще лучше была эта связь, чтобы мы еще чутче чувствовали ритм жизни…


Мария Кормильцева

   © Пресс-центр мэрии Новосибирска, 2004-2008.   
Редакция приветствует использование материалов сайта при условии ссылки на источник.
Rambler's Top100